深入貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革決策部署，統(tǒng)籌機動車駕駛培訓(xùn)與考試銜接，進一步優(yōu)化提升駕駛培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量，提高駕駛員安全文明素質(zhì)和駕駛技能，我司組織對《機動車駕駛培訓(xùn)教學(xué)大綱》進行了修訂，形成了《機動車駕駛培訓(xùn)教學(xué)大綱（修訂征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。  公眾可通過以下途徑和方式提出意見：

1.登錄交通運輸部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mot.gov.cn），進入首頁右側(cè)的“互動”欄“意見征集”點擊“關(guān)于《機動車駕駛培訓(xùn)教學(xué)大綱（修訂征求意見稿）》公開征求意見的通知”提出意見。

2.電子郵箱：lvyj@mot.gov.cn。

3.通信地址：北京市建國門內(nèi)大街11號交通運輸部運輸服務(wù)司車輛管理處（100736）。

本次征求意見反饋截止日期為2022年3月4日。

交通運輸部運輸服務(wù)司

2022年2月25日

附件 1 機動車駕駛培訓(xùn)教學(xué)大綱 （修訂征求意見稿）

為了加強機動車駕駛培訓(xùn)管理工作，規(guī)范駕駛培訓(xùn)教學(xué)行為， 提高駕駛培訓(xùn)質(zhì)量，制定本大綱。

一、制定依據(jù) 根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及實施條例、《中華人民共和國道路運輸條例》《機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定制定本大綱。

二、學(xué)時安排

1.機動車駕駛培訓(xùn)教學(xué)的學(xué)時安排見下表：

2.本大綱的學(xué)時為各車型基本學(xué)時要求（對于已持有機動車 駕駛證，增加 C1、C2、C3、C4、D、E、F 準駕車型以及變更為C5 準駕車型的，各省份可根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整理論培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時要求，其中，“道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識”不得低于 4 學(xué)時，“安全文明駕駛常識”不得低于 6 學(xué)時）。

3.各省份可結(jié)合當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)、考試實際情況增加培訓(xùn)內(nèi)容，并 適當(dāng)增加相應(yīng)學(xué)時。

4.每個學(xué)員理論學(xué)習(xí)時間每天不得超過6學(xué)時，實際操作學(xué)習(xí)時間每天不得超過4學(xué)時。

三、教學(xué)要求

1.本大綱分為“道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識”“基礎(chǔ)和場地駕駛”“道路駕駛”和“安全文明駕駛常識”四部分內(nèi)容。每部分內(nèi)容培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對學(xué)員的學(xué)習(xí)進行考核?！盎A(chǔ)和場地駕駛”“道路駕駛”兩部分考核不合格的，由考核員提出增加復(fù)訓(xùn)的內(nèi)容和學(xué)時建議。鼓勵機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)（以下簡稱駕培機構(gòu)） 聘用二級及以上教練員擔(dān)任考核員。

2.“道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識”和“安全文明駕駛常識”教學(xué)可采取多媒體教學(xué)、遠程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、交通安全體驗等多種方式，倡導(dǎo)課堂教學(xué)與遠程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合。課堂教學(xué)不得低于6 學(xué)時，其中，“道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識”不得低于4學(xué)時，“安全文明駕駛常識”不得低于2學(xué)時。

3.“基礎(chǔ)和場地駕駛”中“操縱裝置的規(guī)范操作”和“起步前車輛檢查與調(diào)整”教學(xué)內(nèi)容，“道路駕駛”中“夜間駕駛”“惡劣條件下的駕駛”“山區(qū)道路駕駛”“高速公路駕駛”等內(nèi)容，可采用駕駛模擬設(shè)備教學(xué)。模擬教學(xué)學(xué)時為4—6學(xué)時。

4.“安全文明駕駛常識”應(yīng)與“道路駕駛”融合教學(xué)；“基礎(chǔ)和場地駕駛”與“道路駕駛”可交叉訓(xùn)練。

四、其他

1.駕培機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本大綱制定教學(xué)計劃，規(guī)范填寫駕駛培訓(xùn)教學(xué)日志，倡導(dǎo)根據(jù)學(xué)員特點進行差異化教學(xué)。

2.輪式專用機械車（M）、無軌電車（N）、有軌電車（P）三種準駕車型的培訓(xùn)教學(xué)大綱，由各省份根據(jù)需要和地方特點自行制定，并報交通運輸部備案。

3.各省份應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際對各準駕車型培訓(xùn)里程做出相關(guān)要求，除 D、E、F 和 C6 外，其余準駕車型培訓(xùn)里程最低不得少于260公里。

4.大型客貨車駕駛員職業(yè)教育，參考本大綱，按有關(guān)規(guī)定另行制訂人才培養(yǎng)方案。

五、培訓(xùn)教學(xué)大綱

第一部分 道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識

教學(xué)目標：掌握法律、法規(guī)和規(guī)章中與道路交通安全有關(guān)的相關(guān)規(guī)定；掌握各類道路條件下的通行規(guī)則；掌握道路交通信號的含義和作用；掌握地方性法規(guī)的重點內(nèi)容；了解機動車基本知識，掌握機動車主要儀表、指示燈和操縱裝置、安全裝置的基本知識。

第二部分 基礎(chǔ)和場地駕駛

教學(xué)目標：掌握基礎(chǔ)駕駛和場地駕駛理論知識；掌握基礎(chǔ)的駕駛操作要領(lǐng)，具備對車輛控制的基本能力；掌握基礎(chǔ)操作和場內(nèi)駕駛的基本方法，具備合理使用車輛操縱機件、正確控制車輛運動空間位置的能力，能夠準確地控制車輛的行駛位置、速度和路線。

第三部分 道路駕駛

教學(xué)目標：掌握道路駕駛時的安全行車相關(guān)知識；掌握一般道路和夜間駕駛方法，能夠根據(jù)不同的道路交通狀況安全駕駛；具備自覺遵守交通法規(guī)、有效處置隨機交通狀況、無意識合理操縱車輛的能力，做到安全、文明、謹慎駕駛。

第四部分 安全文明駕駛常識

教學(xué)目標：掌握各種道路條件、氣象環(huán)境下的安全文明駕駛知識；掌握正確辨識各類道路交通信號的知識；掌握危險源辨識與防御性駕駛知識；掌握緊急情況下的臨危處置知識；了解發(fā)生交通事故后現(xiàn)場處置、傷員自救常識和常見危險化學(xué)品名稱、特性等常識；正確分析各類典型事故案例。

六、教學(xué)日志

附件 2 修訂說明

一、修訂必要性

機動車駕駛培訓(xùn)直接關(guān)乎道路交通安全發(fā)展基礎(chǔ)，關(guān)乎人民群眾學(xué)車學(xué)駕需求，是交通運輸行業(yè)重要的服務(wù)領(lǐng)域之一。2016年8月，交通運輸部、公安部聯(lián)合印發(fā)了《機動車駕駛培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱》（交運發(fā)〔2016〕128 號），為加強機動車駕駛培訓(xùn)與考試的有效銜接、規(guī)范培訓(xùn)教學(xué)考試活動提供了有力支撐，已成為各地交通運輸、公安交管部門協(xié)同推動機動車駕駛培訓(xùn)與考試服務(wù)升級、培養(yǎng)安全文明高素質(zhì)駕駛員的重要綱領(lǐng)性文件和重要工作指引，在提高機動車駕駛員綜合素質(zhì)，提升道路交通安全水平方面發(fā)揮了重要作用。

近年來，隨著國務(wù)院“放管服”改革持續(xù)深化，機動車駕駛考試制度改革深入推進，人民群眾學(xué)車學(xué)駕需求日益多元，對機動車駕駛培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)目標、教學(xué)方式等提出了新的要求。道路貨運駕駛員從業(yè)資格考試制度改革已將從業(yè)相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容納入機動車駕駛培訓(xùn)范疇，公安部修訂的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令2021年第162號）自2022年4月1日起施行，提出增加輕型牽引掛車準駕駛車型（C6），調(diào)整部分車型的考試項目等改革措施，都對《機動車駕駛培訓(xùn)教學(xué)大綱》（以下簡稱《教學(xué)大綱》）內(nèi)容調(diào)整提出相應(yīng)要求。為此，亟需結(jié)合相關(guān)改革部署和機動車駕駛培訓(xùn)發(fā)展變化，盡快修訂《教學(xué)大綱》，更好滿足人民群眾學(xué)駕需求。

二、修訂原則

一是堅持安全底線。以培養(yǎng)安全文明高素質(zhì)駕駛員為核心，以增強學(xué)員安全文明意識、提升駕駛操作技能、培養(yǎng)良好駕駛習(xí)慣為導(dǎo)向，深刻汲取近年來道路交通事故教訓(xùn)，聚焦強化素質(zhì)教育、避免依考定培，防止為考試而培訓(xùn)，將安全文明素質(zhì)教育貫穿培訓(xùn)教學(xué)全過程，進一步強化防御性駕駛、應(yīng)急處置等培訓(xùn)要求，切實把好道路交通安全第一道關(guān)口。

二是堅持便民惠民。在保證普遍性、基礎(chǔ)性駕駛培訓(xùn)教學(xué)需求的基礎(chǔ)上，充分考慮學(xué)員個性化、差異性需求以及初學(xué)和增駕培訓(xùn)差異，分類施策、精準施教，適度調(diào)整部分增駕車型理論培訓(xùn)的學(xué)時要求，避免重復(fù)培訓(xùn)，精簡考核環(huán)節(jié)，為學(xué)員學(xué)駕提供便利。

三是堅持統(tǒng)籌銜接。既做好與《機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》等有關(guān)法規(guī)政策的銜接，也要對標道路交通法規(guī)調(diào)整、道路交通發(fā)展環(huán)境變化、機動車準駕車型調(diào)整、汽車新技術(shù)發(fā)展應(yīng)用等新形勢、新要求，統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)整《教學(xué)大綱》相關(guān)內(nèi)容。 四是堅持改革創(chuàng)新。兼顧改革發(fā)展和從業(yè)要求，統(tǒng)籌推動普貨駕駛員職業(yè)素養(yǎng)與駕駛培訓(xùn)深度融合。積極利用虛擬現(xiàn)實、移動互聯(lián)等新技術(shù)，穩(wěn)妥有序推進教學(xué)模式創(chuàng)新，豐富教學(xué)場景設(shè)置，增強培訓(xùn)互動性、適配性和吸引力，持續(xù)推進駕培行業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展。

三、修訂過程

為做好《教學(xué)大綱》修訂工作，2020年以來，我司組織多方力量深入調(diào)查研究，先后赴14個省份實地調(diào)研，同時聚焦重點人員開展線上問卷調(diào)查，全面了解《教學(xué)大綱》落實情況、存在問題和修訂需求，厘清了修訂思路，形成了修訂初稿。近期，我司書面征求了各省級交通運輸主管部門、行業(yè)協(xié)會、駕培機構(gòu)、部屬單位等各方意見。先后3次通過視頻形式聽取了典型省份、駕培機構(gòu)、教練員、行業(yè)協(xié)會和有關(guān)專家的意見建議。結(jié)合各方面的意見建議，反復(fù)修改完善，形成了修訂征求意見稿。

四、修訂主要內(nèi)容

此次修訂堅持安全底線、便民惠民、統(tǒng)籌銜接、改革創(chuàng)新的工作原則，遵循優(yōu)服務(wù)、可量化、易操作、能落地的要求，進一步加強了涉及安全駕駛能力培訓(xùn)的基礎(chǔ)內(nèi)容，增加了不同行駛狀態(tài)、典型道路環(huán)境等的防御性駕駛方法，強化了 培訓(xùn)與考試制度的內(nèi)容銜接，增加了C6準駕車型培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時要求，調(diào)整了A1、A2、A3、B1、B2、C2、C5等準駕車型培訓(xùn)要求，補充了部分增駕車型理論培訓(xùn)學(xué)時要求，規(guī)范了培訓(xùn)教學(xué)重點環(huán)節(jié)服務(wù)要求，精簡了結(jié)業(yè)考核環(huán)節(jié)，調(diào)整了教學(xué)日志，適度優(yōu)化調(diào)整了駕駛模擬設(shè)備教學(xué)學(xué)時和部分準駕車型培訓(xùn)總里程，融入了普通貨運駕駛員從業(yè)資格相關(guān)內(nèi)容。