湖南湘江新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)局，各縣(市)區(qū)交通運(yùn)輸局，市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，市機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理服務(wù)中心:  

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理，促進(jìn)駕培行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》《湖南省道路運(yùn)輸條例》《湖南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā);湖南省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法協(xié)作辦法的通知》(湘交法制規(guī)〔2023]16號(hào))等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)駕培行業(yè)管理工作通知如下:

一、嚴(yán)格備案準(zhǔn)入管理

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可改為備案管理按照屬地原則，市本級(jí)(含芙蓉區(qū)、雨花區(qū)、開(kāi)福區(qū)、天心區(qū))、湘江新區(qū)、縣(市)區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的備案管理。各備案機(jī)關(guān)應(yīng)指導(dǎo)、告知駕培機(jī)構(gòu)按要求提交備案材料，駕培機(jī)構(gòu)應(yīng)保證材料真實(shí)、完整、有效。嚴(yán)格按照駕培相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定從嚴(yán)備案審查，對(duì)提交虛假備案材料的駕培機(jī)構(gòu)，移送綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員5年內(nèi)不得從事原備案的機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

二、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

(一)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查。駕培行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)要積極落實(shí)做好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”行政檢查工作，重點(diǎn)檢查駕培機(jī)構(gòu)是否備案、是否保持備案經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目具備的業(yè)務(wù)條件、備案事項(xiàng)與際從事業(yè)務(wù)是否一致等情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能當(dāng)場(chǎng)糾正的，告知企業(yè)直接予以糾正，需要整改的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，并將整改要求、整改結(jié)果等相關(guān)情況向社會(huì)公布。

(二)嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)。

1.依法從嚴(yán)查處。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)厲查處從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)未按規(guī)定辦理備案、駕培機(jī)構(gòu)不按規(guī)定培訓(xùn)或培訓(xùn)弄虛作假、不按規(guī)定簽訂培訓(xùn)服務(wù)合同以及教練員索取、收受學(xué)員財(cái)物或謀取不正當(dāng)利益等違法違規(guī)行為。

2.提升執(zhí)法水平。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)駕培相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和研究，熟練運(yùn)用法律條款辦理駕培機(jī)構(gòu)各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件，不斷優(yōu)化辦案程序，提高辦案效率。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)公示已作出的行政處罰決定，形成執(zhí)法威懾，提高執(zhí)法威信。

3.加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。駕培行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《湖南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法協(xié)作辦法〉的通知》(湘交法制規(guī)[2023]16號(hào))的規(guī)定，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，駕培行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)移送案件應(yīng)當(dāng)符合行政執(zhí)法協(xié)作辦法要求，綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)駕培行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)移交的違法違規(guī)線索及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)屬于本機(jī)構(gòu)職能職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法立案處理，調(diào)查發(fā)現(xiàn)不符合立案條件或不屬于本機(jī)構(gòu)職能職責(zé)范圍的，及時(shí)根據(jù)行政執(zhí)法協(xié)作辦法要求處理;綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要與公安交警等相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)不按指定路線和時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)等行為的聯(lián)合執(zhí)法力度，共同維護(hù)駕培市場(chǎng)秩序。

(三)加強(qiáng)日常監(jiān)管。駕培行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)及時(shí)將全市備案教練場(chǎng)情況向社會(huì)公開(kāi)，駕培行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)分別根據(jù)日常巡查方案、執(zhí)法計(jì)劃加強(qiáng)日常巡查;駕培行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)教練員監(jiān)管，建立轄區(qū)內(nèi)教練員信息檔案，及時(shí)調(diào)整、更新教練員名單，并加大對(duì)駕培機(jī)構(gòu)聘用教練員情況的巡查力度，督促駕培機(jī)構(gòu)建立健全教練員聘用管理制度;要加強(qiáng)教練車監(jiān)管，嚴(yán)格教練車新增、轉(zhuǎn)籍辦理手續(xù)，督促駕培機(jī)構(gòu)對(duì)教練車定期維護(hù)和檢測(cè)。對(duì)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌一般違法行為，應(yīng)以隱患告知書(shū)、整改通知書(shū)等形式提出，并抄告綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，整改不合格的，或涉嫌嚴(yán)重違法、情況特殊需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的，由綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)予以查處。

(四)強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督。駕培行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管，督促駕培機(jī)構(gòu)按規(guī)定安裝和使用車載計(jì)時(shí)設(shè)備，落實(shí)計(jì)時(shí)培訓(xùn)管理工作。要充分運(yùn)用駕駛培訓(xùn)監(jiān)管平臺(tái)，完善教練場(chǎng)和教練車等基礎(chǔ)信息錄入維護(hù)，督促駕培機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教學(xué)大綱》規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。 

(五)推動(dòng)信用監(jiān)管。駕培行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)要切實(shí)開(kāi)展駕培機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考核，督促駕培機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展教練員教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核，常態(tài)化實(shí)施駕培行業(yè)信用紅黑榜制度，持續(xù)發(fā)布教練員違規(guī)典型事例通報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)信用監(jiān)管，提升行業(yè)誠(chéng)信意識(shí)。

三、切實(shí)維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定

(一)大力推廣合同范本。駕培行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)要把維護(hù)學(xué)員合法權(quán)益作為工作落腳點(diǎn)，大力推行《長(zhǎng)沙市機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)服務(wù)合同》合同范本，引導(dǎo)駕培機(jī)構(gòu)與學(xué)員使用合同范本簽約，并將落實(shí)情況納入年度駕培機(jī)構(gòu)質(zhì)量信譽(yù)考核。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)未按要求簽訂培訓(xùn)合同的駕培機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，督促駕培機(jī)構(gòu)提升培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量，從源頭上有效減少學(xué)駕矛盾糾紛。

(二)探索“智能駕培”培訓(xùn)新模式。駕培行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)駕培機(jī)構(gòu)有序開(kāi)展智能駕駛培訓(xùn)模擬器、智能機(jī)器人教練車等新技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，探索構(gòu)建“VR+AI+實(shí)車駕駛訓(xùn)練”三位一體的智能駕駛培訓(xùn)新模式，更好滿足人民群眾多元化、高品質(zhì)的駕駛培訓(xùn)服務(wù)需求。

(三)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步完善自律制度，引導(dǎo)全市駕培機(jī)構(gòu)按要求選定計(jì)時(shí)培訓(xùn)運(yùn)營(yíng)商和車載計(jì)時(shí)培訓(xùn)設(shè)備供應(yīng)商，并確保計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)和駕駛培訓(xùn)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接;借鑒外省、市成功經(jīng)驗(yàn)，探索培訓(xùn)資金監(jiān)管新模式;牽頭推進(jìn)教練員崗前培訓(xùn)和再教育，引導(dǎo)駕培機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員技能和素質(zhì)要求》(JT/T1471-2023)的規(guī)定做好教練員職業(yè)技能和素質(zhì)測(cè)評(píng)，引導(dǎo)完善教練員聘用管理制度;組織簽訂行業(yè)自律承諾，堅(jiān)決抵制“飛單”(即部分駕培機(jī)構(gòu)為獲取收益，低價(jià)為外校教練員或網(wǎng)絡(luò)招生平臺(tái)提供學(xué)員注冊(cè)服務(wù)而不履行培訓(xùn)責(zé)任)注冊(cè)亂象，帶頭維護(hù)駕培市場(chǎng)秩序;引導(dǎo)全市駕培機(jī)構(gòu)統(tǒng)一培訓(xùn)服務(wù)合同退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)學(xué)駕各方合法權(quán)益。

(四)引導(dǎo)理性入市和有序退出。駕培行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)要定期發(fā)布駕培市場(chǎng)信息，引導(dǎo)社會(huì)資金理性進(jìn)入駕培市場(chǎng)。對(duì)無(wú)教練場(chǎng)地或者經(jīng)整改后教練場(chǎng)地仍達(dá)不到備案條件的駕培機(jī)構(gòu)，駕培行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其做好未結(jié)業(yè)學(xué)員的培訓(xùn)安置工作，引導(dǎo)主動(dòng)注銷，有序退出駕培市場(chǎng);未妥善安置后續(xù)培訓(xùn)造成嚴(yán)重后果、涉嫌違法犯罪的駕培機(jī)構(gòu)，依法移送相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。

四、嚴(yán)格責(zé)任追究

 (一)嚴(yán)格管理制度。一是駕培機(jī)構(gòu)存在未按規(guī)定辦理備案及備案變更，不嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)發(fā)放時(shí)弄虛作假等行為的，依據(jù)《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》予以處罰。 二是教練員未按規(guī)定參加崗前培訓(xùn)或再教育，將教學(xué)車輛交與教學(xué)無(wú)關(guān)人員駕駛，有道路交通安全違法行為或造成交通事故，有索取、收受學(xué)員財(cái)物或謀取其他利益等不良行為的，依據(jù)《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》予以處罰。

(二)加大追責(zé)力度。駕培機(jī)構(gòu)因經(jīng)營(yíng)不善，企業(yè)存在倒閉風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，若駕培機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人不妥善安排學(xué)員后續(xù)培訓(xùn)的，駕培行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，倒查駕培機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人、或?qū)嶋H控制人的資金流向，若涉嫌挪用資金或職務(wù)侵占的，依法移送相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。駕培機(jī)構(gòu)在停業(yè)整頓期間或已無(wú)培訓(xùn)能力，仍對(duì)外招生，涉嫌詐騙的，依法移送相關(guān)部門(mén)查處。

(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和駕培行業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)通知要求，采取有效措施加強(qiáng)我市駕培行業(yè)管理。對(duì)不嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)，參與或變相參與駕培業(yè)務(wù)、索取收受他人財(cái)物或謀取其他利益的機(jī)構(gòu)工作人員，將嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，涉嫌犯罪的依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

本通知自2024年8月20日施行，有效期5年。